Громкое дело - ГИБДД. Дорожные преступления - тюремные наказания

Почему ужесточили наказание за нарушение правил дорожного движения? Имеет ли право инспектор ДПС решать - оштрафовать вас на месте или посадить на 15 суток? И куда будут сажать водителей, когда СИЗО переполнены? Насколько эффективны подобные меры в России?